(照片泉源：水利部网站）

同志们：

这次到甘肃来，，，，，主要是就贯彻落实今年中央1号文件和中央水利事情聚会精神举行调研，，，，，考察甘肃水利建设、治理与刷新情形，，，，，并就舟曲水利灾后重修、石羊河流域重点治理和敦煌水资源合理使用与生态；；；；；；び敫仕嗍【傩凶附涣，，，，，与各人共商进一步加速甘肃水利刷新生长大计。。。。。。。适才，，，，，听了建华副省长关于甘肃水利事情的周全先容，，，，，感应甘肃省贯彻落实今年中央1号文件和中央水利事情聚会精神志度坚决、行动迅速、步伐有力，，，，，下一步水利刷新生长事情思绪清晰、目的明确、重点突出，，，，，听后深受启发、倍受鼓舞。。。。。。。下面，，，，，我讲几点意见。。。。。。。

一、甘肃水利事情取得显著效果

甘肃是我国西北地区主要的生态屏障和战略通道，，，，，在天下生长阵势中具有主要职位。。。。。。。近年来，，，，，甘肃省委、省政府深入贯彻落实科学生长观，，，，，牢牢捉住国家深入实验西部大开发战略的重大机缘，，，，，凭证“四抓三支持”（生长抓项目、刷新抓立异、协调抓民生、包管抓党建，，，，，周全强化基础设施建设、特色优势工业培育、人力资源开发三大支持）的总体事情思绪，，，，，鼎力大举实验“中心发动、两翼齐飞、组团生长、整体推进”区域生长战略，，，，，有用应对国际金融；；；；；；跋，，，，，全力战胜种种危害和挑战，，，，，圆满完成了 “十一五”妄想目的使命，，，，，经济社会生长取得了显著成绩，，，，，陇原大地的面目爆发了深刻转变。。。。。。。

甘肃特殊的省情和水情决议了水利在全省经济社会生长中具有特殊主要的战略职位。。。。。。。甘肃省委、省政府一直高度重视水利事情，，，，，始终把水利放在全省经济社会生长的突出位置，，，，，作出了一系列重大决媾和安排。。。。。。。陆浩书记对水利事情很是体贴，，，，，多次作出主要指挥，，，，，明确要求“各级党委和政府要高度重视水利事情，，，，，接纳强有力行动推动水利刷新和生长。。。。。。。”刘伟平省长、泽巴足副省长等省委、省政府向导，，，，，经常深入防汛抗旱一线、水利建设现场检查指导，，，，，多次召开专题聚会研究安排水利事情，，，，，协调解决重大问题，，，，，为甘肃水利刷新生长倾注了大宗心血。。。。。。。甘肃省各级水利部分在省委、省政府的准确向导下，，，，，深入贯彻落实科学生长观，，，，，起劲践行可一连生长治水思绪，，，，，各项水利事情取得显著效果。。。。。。。

一是治水思绪爆发深刻转变。。。。。。。团结甘肃现实，，，，，提出了“围绕三大主题、突出三大重点、构建四概略系、注重四个统筹、增强五项治理、提高六种能力”的水利生长基本思绪，，，，，完全切合科学生长观和今年中央1号文件的要求，，，，，也完全切合可一连水利生长思绪和民生水利的要求，，，，，找到了一条破解甘肃水资源问题的有用途径。。。。。。。

二是防汛抗旱减灾效果显著。。。。。。。战胜了频仍爆发的洪涝干旱灾难，，，，，最洪流平地减轻了灾难造成的损失。。。。。。。有用应对了[Page]“5.12”汶川特大地动和“8.8”舟曲特大山洪泥石流灾难，，，，，水利应急抢险取得重大胜利，，，，，灾后恢复重修事情顺遂推进。。。。。。。

三是重点工程建设取得重大希望。。。。。。。继黑河流域近期综合治理妄想项目周全完成后，，，，，石羊河流域重点治理也实现了近期妄想目的，，，，，引洮供水一期工程希望顺遂，，，，，其他重点主干工程加速推进，，，，，起源建成了以供水、浇灌、防洪、发电、生态；；；；；；の鞯乃こ滔低，，，，，在包管防洪清静、供水清静、粮食清静、生态清静等方面施展了主要作用。。。。。。。

四是涉及民生的水利问题加速解决。。。。。。。始终把解决农村住民饮水清静问题作为关系全省民生改善的大事，，，，，“十一五”时代累计解决了616万农村生齿的饮水清静问题。。。。。。。列入《天下病险水库除险加固专项妄想》的131座病险水库除险加固使命周全完成。。。。。。。灌区续建配套与节水刷新效果显著，，，，，农村水电建设坚持优异生长势头。。。。。。。尤其是坡耕地水土流失综合治理试点工程建设开展的有声有色，，，，，涌现出了一批先进典范，，，，，积累了许多好的履历和做法，，，，，为天下树立了模范和树模。。。。。。。

五是节水型社会建设深入实验。。。。。。。4个天下节水型社会建设试点以及43个省级节水型社会建设试点周全睁开，，，，，水价刷新稳步推进，，，，，市县水务一体化治理体制起源形成，，，，，水行政执法力度一直加大，，，，，农业用水实现了负增添，，，，，工业用水效率逐步提高。。。。。。。

六是刷新立异取得主要突破。。。。。。。水利执律例则系统逐步健全，，，，，科学治水和依法治水力度显着加大，，，，，水权制度、河西内陆河流域统一治理、水务一体化治理、水利投融资体制、水利工程治理体制、水价形成机制、小型水利工程产权制度、农民用水户协会建设等方面的刷新立异取得显着效果。。。。。。。

可以说，，，，，近几年是甘肃水利事业生长最好最快、水利基础设施条件改善最为显着、水利刷新立异力度最大、人民群众从水利生长中获得实惠最多的时期。。。。。。。特殊是在汶川特大地动和舟曲特大山洪泥石流灾难爆发后，，，，，广洪流利干部职工在省委、省政府的顽强向导下，，，，，与全省人民一道，，，，，不畏艰险、迎难而上、顽强拼搏、奋力抗灾，，，，，取得了重大胜利，，，，，充分体现了“献身、认真、求实”的水利行业精神，，，，，充分展示了甘肃水利人能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的优异形象和过硬素质。。。。。。。借此时机，，，，，我代表水利部向多年来体贴、重视、支持水利刷新生长的甘肃各级党委政府、有关部分和社会各界体现衷心的谢谢！向长年奋战在甘肃水利战线上的广洪流利干部职工体现真挚的问候！

二、甘肃水利刷新生长使命十分难题

甘肃位于西北地区的中心地带，，，，，是黄河、长江的主要水源修养区，，，，，是多民族交汇融合地区，，，，，是中原联系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和纽带，，，，，对包管国家生态清静，，，，，增进西北地区民族团结、昌盛生长和边疆稳固，，，，，具有不可替换的主要作用。。。。。。。近年来，，，，，国家深入实验西部大开发战略，，，，，一直加大对甘肃的支持力度。。。。。。。[Page]2009年，，，，，国务院批准实验《甘肃省循环经济总体妄想》，，，，，2010年国务院办公厅下发了《关于进一步支持甘肃经济社会生长的若干意见》，，，，，进一步明确了甘肃生长的战略定位和生长战略，，，，，强调要起劲建设工业强省、文化大省和生态文明省，，，，，以新思绪、新行动走出一条切合自身现实、具有甘肃特色的跨越式生长蹊径。。。。。。。同时，，，，，近年来国家鼎力大举支持关中~天水经济区、兰（州）西（宁）经济区以及藏区、革命老区等加速生长，，，，，为甘肃省经济社会生长提供了有利条件和优异情形。。。。。。。

受自然条件和生长阶段的制约，，，，，甘肃水资源问题较量突出，，，，，水利基础设施建设较为滞后，，，，，已经成为制约经济社会又好又快生长的要害因素，，，，，主要体现在以下几个方面：

一是水资源供需矛盾极为突出。。。。。。。甘肃“十年九旱”，，，，，是天下水资源严重欠缺的省份之一，，，，，人均水资源量仅为天下人均占有量的一半，，，，，每年缺水近13亿立方米。。。。。。。同时，，，，，黄河分水指标即将所有用完，，，，，河西内陆河流域水资源开发使用已经凌驾承载能力，，，，，水资源开发潜力有限。。。。。。。随着工业化、城镇化、农业现代化的加速推进，，，，，水资源供需矛盾将越发突出，，，，，据展望，，，，，2015年全省总缺水量将抵达22亿立方米。。。。。。。

二是水资源调控能力严重缺乏。。。。。。。全省尚未形成与经济社会生长相顺应的水资源合理设置和包管系统，，，，，尚有近900万农村生齿的饮水清静问题没有获得解决，，，，，城乡水源工程建设滞后，，，，，资源性缺水与工程性缺水并存。。。。。。。农田水利基础设施较为薄弱，，，，，农业靠天用饭的时势尚未获得基础改善。。。。。。。

三是防洪保安能力亟待提高。。。。。。。全省流域面积在200平方公里以上的中小河流近300条，，，，，许多未经系统治理，，，，，防洪标准低。。。。。。。上百座小型水库保存病险问题，，，，，清静隐患突出。。。。。。。山洪灾难防治十分薄弱，，，，，严重威胁城乡住民生命工业清静。。。。。。。

四是生态情形尚未基础好转。。。。。。。全省水土流失面积38.62万平方公里，，，，，水源修养；；；；；；ぁ⒗股潮Ｍ痢⑵赂刂卫淼人亮魇е卫硎姑帜烟。。。。。。。内陆河流域水资源开发使用水平过高，，，，，引发了绿洲萎缩、土地沙化、地下水位下降等一系列生态情形问题，，，，，石羊河、黑河、党河流域治理和敦煌生态；；；；；；と沃氐涝。。。。。。。

五是水利体制机制还不完善。。。。。。。水利投入稳固增添机制尚未完全建设，，，，，地方建设资金筹措难题，，，，，严重制约水利生长。。。。。。。水利工程“两费”还没有足额落实到位，，，，，下层水利服务系统较为薄弱，，，，，农业浇灌水价偏低，，，，，严重影响工程的良性运行。。。。。。。水资源治理体制尚未周全理顺，，，，，依法治水管水和水利公共服务能力有待进一步提高。。。。。。。

三、起劲实现甘肃水利刷新生长新跨越

目今和以后一个时期，，，，，是甘肃贯彻落实科学生长观、推进生长方法转变的主要时期，，，，，是起劲推动全省经济社会跨越式生长和周全建设小康社会的要害时期。。。。。。。甘肃省各级水利部分要认真贯彻落实今年中央[Page]1号文件和中央水利事情聚会精神，，，，，牢牢捉住中央增添水利基础设施建设投入的战略机缘，，，，，凭证省委、省政府的总体安排，，，，，加速水利刷新生长程序，，，，，周全提升水旱灾难防御能力、水资源设置调控能力和水土资源；；；；；；つ芰，，，，，为增进甘肃经济社会又好又快生长提供坚实的水利包管。。。。。。。

一要继续加速重点水利工程建设。。。。。。。在抓紧完成引洮供水一期及配套工程、盐环定扬黄续建工程等建设使命的基础上，，，，，扎实做好引洮二期、引洮济合和重点区域水资源包管等工程的妄想和前期事情，，，，，争取早日开工建设。。。。。。。同时，，，，，要凭证国务院批复的3个妄想及制订的4个实验计划，，，，，抓紧周全完成好舟曲特大山洪泥石流灾后重修水利项目建设，，，，，尽早施展效益。。。。。。。

二要着力推进民生水利新生长。。。。。。。周全加速农村饮水清静工程建设进度，，，，，确保到“十二五”末基本解决全省农村饮水不清静问题。。。。。。。深入实验大中型灌区节水刷新和大型泵站更新刷新，，，，，完成列入国家妄想的68座病险水库和38座大中型病险水闸除险加固使命，，，，，实验中小河流和重点山洪沟道治理，，，，，继续开展重点河段防洪工程建设，，，，，争取“十二五”时代全省堤防达标率抵达48%。。。。。。。鼎力大举推进水电新农村电气化县和小水电代燃料项目建设。。。。。。。

三要扎实开展农田水利建设。。。。。。。捉住小型农田水利建设重点县机缘，，，，，从政策支持、资金投入、组织发动上进一步加大事情力度，，，，，做好国家新增千亿斤粮食综合生产能力妄想水利项目，，，，，鼎力大举开展以抗旱水源建设、末级渠系刷新、农田灌排配套、节水手艺刷新等为重点的冬春农田水利建设，，，，，特殊要针对近年来水旱灾难袒露出来的农田水利薄弱环节，，，，，集中实力加以整治，，，，，为增进农业增产和农民增收打下坚实基础。。。。。。。

四要周全推进节水型社会建设。。。。。。。落实最严酷的水资源治理制度，，，，，确立水资源开发使用控制、用水效率控制、水功效区限制纳污“三条红线”。。。。。。。加速重点地区工业结构调解程序，，，，，严酷控制高耗水、高污染工业生长。。。。。。。特殊是河西走廊，，，，，这里是甘肃省粮食生产的重点区域，，，，，但水资源承载能力有限，，，，，一定要通过接纳调解农业莳植结构、生长高效节水浇灌、提高浇灌包管率、加大科技投入等步伐，，，，，合理确定粮食莳植面积、浇灌面积和增产妄想。。。。。。。

五要鼎力大举推进生态；；；；；；な虑。。。。。。。抓紧完成石羊河综合治理妄想实验计划的调解事情，，，，，切实牢靠已取得的治理效果，，，，，加速治理程序，，，，，科学有序推进，，，，，确保远期10年建设使命5年完成，，，，，提前实现生态修复、地下水位恢复、用水方法转变、工业结构调解等目的。。。。。。。抓紧完成黑河流域综合治理妄想体例事情，，，，，增强协调，，，，，争取尽快上报国务院审批，，，，，早日付诸实验。。。。。。。认真实验敦煌水资源合理使用与生态；；；；；；ね，，，，，坚持周全节水与适度调水相团结、生态；；；；；；び胨试春侠硎褂孟嗤沤帷⒘饔蛑卫硗鼋┮翟鲂Ш团┟裨鍪障嗤沤，，，，，凭证[Page]“南护水源、中建绿洲、西拒风沙、北通疏勒”的总体思绪，，，，，统筹妄想，，，，，多措并举，，，，，综合治理，，，，，确保敦煌盆地和西湖自然；；；；；；で窕魇圃缛栈竦糜杏没航。。。。。。。增强渭河等流域重点治理，，，，，进一步加速梯田和水土坚持生态工程建设。。。。。。。

六要深化重点领域水利刷新。。。。。。。鼎力大举推进水资源治理体制刷新，，，，，进一步强化水资源统一治理，，，，，加速水务一体化治理体制刷新历程。。。。。。。深入推进水利投融资体制刷新，，，，，建设恒久稳固的水利投融资体制，，，，，充分验展公共财务水利投入主渠道作用，，，，，落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设和地方水利建设基金政策。。。。。。。深入推进水利建设治理体制刷新，，，，，完善水利工程建设项目法人制、招标投标制、建设监理制和条约治理制，，，，，强化工程质量和清静生产。。。。。。。深入推进水利工程运行治理体制刷新，，，，，深化水管单位体制刷新，，，，，尤其是小型水利工程治理体制刷新事情要有显着希望。。。。。。。完善下层水利服务系统，，，，，加大对防汛专业抢险队、抗旱服务队、农民用水相助组织的帮助力度，，，，，强化州里水利站的公益性职能，，，，，按政策落实体例和经费，，，，，周全提高下层水利服务能力和治理水平。。。。。。。

四、切实做好目今防汛抗旱事情

甘肃省既是古板老旱区，，，，，又是山洪灾难多发频发重发地区，，，，，防汛抗旱使命十分沉重。。。。。。。目今，，，，，正是防汛“七下八上”的要害时期。。。。。。。甘肃涉及黄河、长江和内陆河三大流域，，，，，爆发大洪水的可能性不可低估，，，，，防汛形势禁止乐观。。。。。。。同时，，，，，据气象展望，，，，，近期西北干旱地区仍无有用降雨历程，，，，，甘肃部分地区的旱情可能继续生长。。。。。。。在中央水利事情聚会上，，，，，胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理都对防汛抗旱事情提出了明确要求。。。。。。。7月26日，，，，，国家防总召开了今年第二次全体聚会，，，，，回良玉副总理对目今防汛抗旱减灾事情举行了周全安排。。。。。。。甘肃省各级防汛抗旱指挥部分、水利部分要凭证中央向导同志的主要指示精神，，，，，认真贯彻落实中央水利事情聚会和国家防总全体聚会的安排，，，，，全力以赴做好各项防汛抗旱事情。。。。。。。

一要强化责任落实。。。。。。。坚决战胜麻木头脑和幸运心理，，，，，进一步落实以地方政府行政首长认真制为焦点的防汛抗旱责任制，，，，，切实将责任制贯串到工程建设、汛前准备、步队组织、物资储备、防洪调理、抢险救灾等各个环节。。。。。。。

二要强化监测预告。。。。。。。高度重视汛期气象预告和汛情监测预警事情，，，，，亲近监视天气和汛情的转变，，，，，转动预告雨情和水情，，，，，特殊要增强对局部性、突发性强降雨的监测预告，，，，，做到监测到位、预告准确、预警实时。。。。。。。

三要强化重点提防。。。。。。。突出抓好山洪灾难易发区等重点区域的隐患排查，，，，，认真开展堤防、水库、淤地坝等设施的巡查抢护，，，，，特殊要增强对山区沟道不稳固聚整体的监测，，，，，做到险情早发明、早处置惩罚。。。。。。。对种种在建工程、病险水库和水电站，，，，，要切实落实清静度汛和应急抢险步伐，，，，，严酷执行调理运行计划，，，，，确保清静度汛。。。。。。。[Page]

四要强化转移避险。。。。。。。始终把人民群众生命清静放在首位，，，，，周全落实种种转移避险预案和步伐，，，，，增强宣传、培训和演练，，，，，提前宣布灾难预警，，，，，实时转移受威胁职员，，，，，确保群众生命清静。。。。。。。

五要强化山洪防治。。。。。。。甘肃已安排山洪灾难防治非工程步伐建设中央投资的39个县，，，，，要加速建想程序，，，，，建设健全山洪灾难监测预警系统和群测群防系统，，，，，落实运行维护治理经费和职员，，，，，做到排查巡查到位、预告预警实时、转移避险有用，，，，，最洪流平镌汰职员伤亡。。。。。。。

六要强化抗旱步伐。。。。。。。现在甘肃部分地区旱情仍在一连。。。。。。。要把确保城乡人民饮水清静放在首位，，，，，合理使用和调配好抗旱水源，，，，，统筹安排好城乡住民生涯、工农业生产和生态用水。。。。。。。今年甘肃60支县级抗旱服务队纳入了中央经费津贴规模，，，，，要增强装备购置、营业培训、制度建设，，，，，着力提高抗旱应急能力。。。。。。。

同志们，，，，，甘肃水利刷新生长使命难题，，，，，使命庆幸，，，，，责任重大。。。。。。。水利部将一如既往地体贴和支持甘肃的水利事情。。。。。。。我信托，，，，，有党中央、国务院的亲热眷注，，，，，有甘肃省委、省政府的顽强向导，，，，，有社会各界的鼎力大举支持，，，，，有广洪流利干部职工的高昂起劲，，，，，甘肃一定能够在新的历史起点上，，，，，谱写水利刷新生长的新篇章！